BREEAM-NL Gebied v6.1.1

MAN 2 Participatie

Het stimuleren van een integraal ontwerpproces met betrokkenheid van alle relevante stakeholders om het gebied voor de gebruikers en belanghebbenden te optimaliseren

Maximaal punten 4
Exemplary performance Ja
Bevat minimale vereiste Nee
Verplicht vanaf Good
Er kunnen maximaal 4 punten toegekend worden. Er moet onderbouwd worden aangetoond dat:
1 1 punt

De invloed en betrokkenheid van stakeholders op het gebied wordt geborgd gedurende de ontwikkeling.
2 1 punt

Participatie vindt plaats volgens trede 3 op de participatieladder: Adviseren. (Verplicht vanaf Good)
3 2 punten

Participatie vindt plaats volgens trede 4 op de participatieladder: Coproduceren. (Verplicht vanaf Excellent)
4 3 punten

Participatie vindt plaats volgens trede 5 op de participatieladder: Meebeslissen. (Verplicht vanaf Outstanding)
5 0 punten

Er is een onafhankelijk participatie-expert betrokken bij het proces en dit proces wordt geborgd in een participatieplan. (Exemplary performance)

Het volgende toont aan dat aan de criteria wordt voldaan:

#

criteria-eisen

1.1

Er is een stakeholderanalyse voor het gebied uitgevoerd conform de eisen onder de ‘aanvullingen op de criteria-eisen’.

1.2

Er is een participatieplan uitgezet conform de eisen onder de ‘aanvullingen op de criteria-eisen’. In het plan is toegelicht hoe het participatieproces plaatsvindt en de mate van en invloed van participatie van stakeholders op het gebied.

1.3

De analyse en participatieplan worden actueel gehouden gedurende het (her)ontwikkelproces .

2.1

Aan criterium 1 is voldaan.

2.2

De stakeholders zijn als gesprekspartners bij de (her)ontwikkeling betrokken, waarbij zij ten minste worden geconsulteerd conform trede 3 van de participatieladder en worden beschouwd als adviseur.

2.3

De projectorganisatie verbindt zich in principe aan de adviezen van de direct belanghebbenden, maar kan bij de besluitvorming hiervan beargumenteerd en transparant afwijken.

2.4

De participatie wordt geborgd in het participatieplan.

3.1

Aan criterium 1 is voldaan.

3.2

De projectorganisatie stelt samen met de key stakeholders een agenda op voor het gebied, waarna samen naar oplossingen gezocht wordt.

3.3

De projectorganisatie verbindt zich aan deze oplossingen met betrekking tot de uiteindelijke besluitvorming. De stakeholders zijn samenwerkingspartner.

3.4

De participatie wordt geborgd in het participatieplan

4.1

Aan criterium 1 is voldaan.

4.2

De projectorganisatie laat beslissingen over het gebied over aan de key stakeholders, waarbij de projectorganisatie een adviserende rol vervult. De stakeholder is medebeslisser

4.3

De projectorganisatie neemt de resultaten over, na toetsing aan vooraf gestelde randvoorwaarden

4.4

De participatie wordt geborgd in het participatieplan

5.1

Aan criterium 1 is voldaan.

5.2

Er is een onafhankelijke participatie-expert betrokken bij het opzetten van de stakeholderanalyse en het uitzetten van een participatieplan. De deskundigheid, ervaring en betrokkenheid van de participatie-expert moet worden aangetoond.

Bestaande werken
Geen aanvullende eisen.

Onafhankelijke participatie-expert
De stakeholdersanalyse en het participatieplan wordt uitgevoerd door een onafhankelijke externe partij die geen bijdrage heeft geleverd aan het ontwerpproces en geen betrokken partij vormt in de stakeholdersanalyse met aantoonbare kennis en ervaring in het begeleiden van participatieprocessen.

Participatieplan
De rol en mogelijke inbreng van de belanghebbenden voor elke fase (ontwerp, realisatie, beheer) zijn vastgelegd in het plan. De volgende thema’s komen daarbij in het plan terug, en zijn afgestemd met de belanghebbenden:

  1. Eisen van de eindgebruikers
  2. Duurzaamheidsdoelstellingen
  3. Kaders en randvoorwaarden (juridisch, organisatorisch, politiek-bestuurlijk, financieel, capaciteit)
  4. Strategie en doelen per doelgroeptype
  5. Mijlpalen voor de besluitvorming
  6. Ambitieniveau van Participatievormen per stakeholder(sgroep)
  7. Resultaten en verankering
  8. Communicatie en organisatie. Hoe gedurende het ontwikkelproces stakeholders worden geïnformeerd
  9. Planning en budget 

Stakeholderanalyse
Inventarisatie en identificatie van stakeholders en hun rol en betrokkenheid in de gebiedsontwikkeling.

De stakeholderanalyse wordt conform de beginselen van de AVG opgesteld. De analyse licht ten minste het volgende toe:

  1. Hoe de stakeholdersanalyse tot stand is gekomen en is ingebed in de gebiedsontwikkeling
  2. Identificatie omvat het eenduidig benoemen, inclusief contactgegevens, van de stakeholders conform AVG beginselen.
  3. Afstemming met de gemeente en/of provincie of alle belanghebbenden zijn meegenomen in de analyse;
  4. Een inschatting van de relatie van de belanghebbenden met het gebied, uitgedrukt in een schaal van zeer sterk (++) tot zeer zwak (--) met daarnaast:
  • Identificatie van de key stakeholders;
  • De wijze waarop de belanghebbenden beïnvloed (kunnen) worden door het gebied;
  • De mate van hinder of voordeel die de belanghebbenden ten gevolge van het gebied (kunnen) ondervinden;
  • De mate van macht en/ of invloed die de belanghebbenden ten aanzien van het gebied kunnen uitoefenen.
  1. De potentiële inbreng van de belanghebbenden op het proces, met daarin:
  • Het niveau van participatie (trede van de participatieladder);
  • De wijze waarop dit niveau wordt ingevuld;
  • Een planning van de participatie (welke belanghebbende wordt wanneer om inbreng gevraagd).
  1. De belanghebbenden en hun relaties in voorgaande jaren en te verwachten relaties in de toekomst tijdens de Beheer- en Gebruiksfase van het gebied.
  2. De doelen van de ‘key stakeholders’ ten aanzien van het gebied zijn vastgelegd, ten behoeve van een evaluatie achteraf
  3. Hoe de stakeholdersanalyse actueel wordt gehouden

#

criteria

vereisten bewijsvoering

A

1.1, 1.2

De (actuele) stakeholdersanalyse

B

1.2

Een getekende opdracht van de verantwoordelijke voor het actualiseren van de stakeholdersanalyse.

C

1.3 t/m 5.2

Het participatieplan

D

2.2 t/m 5.2

Het participatieplan en documenten waaruit de betrokkenheid van de key stakeholders blijkt.

E

5.2

CV of portfolio van de participatie-expert waar onafhankelijkheid, ervaring en deskundigheid uit blijkt.

 

Participatieladder
Wijze waarop de stakeholders bij de gebiedsontwikkeling worden betrokken is onderverdeeld in verschillende treden zoals hieronder verder verduidelijkt.

De mate van participatie kan variëren van informeren (trede 1) tot het (mee)beslissen door de stakeholders (trede 5). De veelgebruikte en in deze beoordelingsrichtlijn gehanteerde participatieladder onderscheidt 5 tredes:

Trede 1 = Informeren
De gebiedsorganisatie bepaalt zelf de agenda voor besluitvorming en houden betrokkenen op de hoogte. Stakeholders / betrokkenen hebben geen inbreng in de ontwikkeling. De participant is toehoorder. Middelen, bijvoorbeeld: informatieavonden, huis-aan-huisblad, campagnes, excursies.

Trede 2 = Raadplegen
De gebiedsorganisatie bepaalt in hoge mate zelf de agenda voor besluitvorming, maar zien betrokkenen als gesprekspartners bij de ontwikkeling. De gebiedsorganisatie verbindt zich niet aan de resultaten van de gesprekken. De stakeholder is geconsulteerde. Middelen, bijvoorbeeld: inspraakavonden, hoorzittingen, digitale peilingen, enquêtes, prijsvragen, debatten en groepsgesprekken.

Trede 3 = Adviseren
De gebiedsorganisatie stelt in beginsel de agenda samen, maar betrokkenen krijgen gelegenheid om problemen aan te dragen en oplossingen te formuleren, waarbij deze ideeën een volwaardige rol spelen in de ontwikkeling. De gebiedsorganisatie verbindt zich in principe aan de resultaten, maar kan bij de uiteindelijke besluitvorming hiervan (beargumenteerd) afwijken. De stakeholder is adviseur. Middelen, bijvoorbeeld: adviesraden, wijk- en dorpsraden, expertmeetings, rondetafelgesprekken.

Trede 4 = Coproduceren
Gebiedsorganisatie en betrokkenen komen gezamenlijk een agenda overeen, waarna samen naar oplossingen gezocht wordt. De gebiedsorganisatie verbindt zich aan deze oplossingen met betrekking tot de uiteindelijke besluitvorming. De stakeholder is samenwerkingspartner. Middelen, bijvoorbeeld: overleggroepen, convenanten, werkateliers, projectgroepen.

Trede 5 = Meebeslissen
De gebiedsorganisatie laat de ontwikkeling en de besluitvorming over aan de betrokkenen, waarbij de gebiedsorganisatie een adviserende rol vervult. De gebiedsorganisatie neemt de resultaten over, na toetsing aan vooraf gestelde randvoorwaarden. De stakeholder is medebeslisser. Middelen, bijvoorbeeld: stuurgroep, medezeggenschapsraad, (bindend) referendum.

Stakeholder
Organisatie, groep of individu die wordt beïnvloed door of een relatie heeft met de (her)ontwikkeling, of die van betekenis kan zijn voor de (her)ontwikkeling. Dit kunnen zijn, maar is niet beperkt tot: (toekomstige) bewoners, bedrijven, gebruikers, beheerders, omwonenden, ontwikkelaars, huurders, lokale natuurorganisaties, (maatschappelijke) belangenvertegenwoordigers, ondernemersorganisaties, milieuorganisaties, investeerders, lokale, provinciale en nationale overheden, binnen en buiten het gebied.

Key Stakeholder
Een selecte groep stakeholders die uit de stakeholderanalyse naar voren is gekomen als partijen die het meeste belang hebben bij of invloed hebben op het gebied. Hieronder vallen in ieder geval, maar niet uitsluitend, de partijen die risicodragend deelnemen aan het proces om te komen tot realisatie van de voorgestelde (her)ontwikkeling.

Het is van belang dat de projectorganisatie inzicht heeft in de personen en instanties die invloed hebben in of beïnvloed worden door het gebied. Door deze zo doelgericht mogelijk te betrekken bij de ontwikkeling en ambitie van de duurzaamheidsaspecten of de realisatie van de duurzaamheidsambitie worden plannen beter uitgevoerd en wordt de weerstand minder. Daarnaast kunnen er synergievoordelen worden gehaald wanneer er nauwer wordt samengewerkt. Zie ook www.breeam.nl/hulp voor aanvullende informatie

Home