BREEAM-NL Nieuwbouw en Renovatie 2014 v2.0

LE 1 Hergebruik van land

Het stimuleren van projectontwikkelaars, gemeenten, woningbouwcorporaties en andere bouwende partijen om bouwprojecten te realiseren op een locatie met een lage ecologische en landschappelijke waarde en het stimuleren van hergebruik van al ontwikkelde grond, om wildgroei van gebouwen in het landelijke gebied te voorkomen. 

Maximaal punten 5
Verplicht Nee
Verplicht vanaf
Projectgebonden Ja
Defaultcredit Nee
Filtercredit Nee
Exemplary performance Nee
Functie Bijeenkomstfunctie, Industriefunctie, Kantoorfunctie, Logiesfunctie, Onderwijsfunctie (basis en middelbaar), Winkelfunctie, Woonfunctie

Er zijn maximaal 5 punten te verdienen, omdat de keuze voor de bouwlocatie een zeer belangrijke is. De ruimte in Nederland is schaars en er dient voorkomen te worden dat deze schaarse ruimte wordt volgebouwd. In principe stimuleert deze credit het bouwen op hergebruikt land, of indien dit niet mogelijk is, bouwen in gebieden met weinig ecologische of landschappelijke waarde. Indien het gebouw wordt ontwikkeld op een locatie met ecologische meerwaarde, dan dient men dit extra zorgvuldig te realiseren zodat er sprake is van minimale negatieve ecologische impact (zie koppeling met LE 3, LE 4 en LE 6). 

Punten kunnen alleen worden behaald indien het bouwproject valt buiten de begrenzing van de EHS en/of een Natura 2000-gebied en/of een nationaal park. 

Voor de puntentoekenning geldt de categorie uit onderstaande tabel die (het meest) van toepassing is op het bouwproject.
 

Er kunnen maximaal 5 punten toegekend worden. Er moet onderbouwd worden aangetoond dat:
1 1 punt

Categorie A: Binnen een nationaal landschap (bijv. groene hart), op hergebruikt land én alle punten zijn behaald bij LE 3, LE 4 en LE 6.
2 1 punt

Categorie B: Buiten een nationaal landschap, op hergebruikt land én alle punten zijn behaald bij LE 3, LE 4 en LE 6.
3 2 punten

Categorie C: Binnen een nationaal landschap, binnen de bebouwde kom én alle punten zijn behaald bij LE 4.
4 2 punten

Categorie D: Buiten een nationaal landschap, op land met een lage ecologische waarde én alle punten zijn behaald bij LE 4 en LE 6.
5 3 punten

Categorie E: Binnen een nationaal landschap, binnen de bebouwde kom, op hergebruikt land én alle punten zijn behaald bij LE 4.
6 3 punten

Categorie F: Buiten een nationaal landschap, op hergebruikt land met een lage ecologische waarde én alle punten zijn behaald bij LE 4 en LE 6.
7 3 punten

Categorie G: Buiten een nationaal landschap, binnen de bebouwde kom, waarbij het vallen binnen de grenzen van de bebouwde kom het geval is ten gevolge van een vaststelling/wijziging van de grenzen binnen de afgelopen 10 jaar.
8 4 punten

Categorie H: Buiten een nationaal landschap, binnen de bebouwde kom, waarbij het vallen binnen de grenzen van de bebouwde kom niet het geval is ten gevolge van een vaststelling/wijziging van de grenzen binnen de afgelopen 10 jaar.
9 5 punten

Categorie I: Buiten een nationaal landschap, binnen de bebouwde kom, op hergebruikt land.

Het volgende toont aan dat aan de criteria wordt voldaan:

1.1, 2.1, 3.1, 4.1, 5.1, 6.1, 7.1, 8.1 en 9.1

Een motivering onder welke categorie de bouwlocatie valt. Dit kan door middel van een natuurrapportage waarin de bouwlocatie wordt gekarakteriseerd. Hierin dienen de volgende onderdelen verplicht te worden opgenomen:

  • Een kaart met daarop geprojecteerd de oppervlakte van het te realiseren bouwproject, met alle tijdelijke gebouwen.
  • Een kaart met daarop aangegeven de beschermde natuurgebieden (indien aanwezig) in en rond het plangebied. Hiervoor kan de kaartmachine met beschermde natuurgebieden van Alterra worden gebruikt, die te vinden is op de website van het ministerie van LNV: http://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/googlemapszoek.aspx De kaart dient dusdanig te worden samengesteld dat alle natuurgebieden binnen een straal van ten minste 1 kilometer van het plangebied zichtbaar zijn.
  • Een beschrijving van het huidige gebouw en/of de huidige functie ter locatie, en een beschrijving van wat er met dit gebouw of deze functie gebeurt als gevolg van het te realiseren bouwproject.
  • Fotomateriaal van de bouwlocatie.

De volgende onderdelen dienen tevens te worden opgenomen indien van toepassing:

  • Een gemeentelijk bestemmingsplan (op te vragen bij betreffende gemeente) waaruit blijkt dat het gebouw binnen de bebouwde kom valt (categorie C, E, G t/m I).

Bestemmingsplanwijzigingen ten behoeve van het bouwproject zijn in alle categorieën ongeldig als bewijsvoering.

Een bestemmingsplanwijziging ten behoeve van het bouwproject mag wel als bewijsvoering dienen indien het om een wijziging van een bebouwde functie naar een andere bebouwde functie gaat, bijvoorbeeld een bestemmingsplanwijziging van de functie industrie naar retail.

  • Een provinciaal streekplan of gelijkwaardig (op te vragen bij betreffende provincie) waaruit blijkt wat voor status de bouwlocatie heeft (categorie B, D en F).

NB De natuurrapportage wordt zowel voor LE 1, LE 3, LE 4 als LE 6 uitgevoerd.

Renovatie

Indien ten behoeve van de renovatie geen nieuwe gebouwen of infrastructuur worden gerealiseerd kunnen 5 punten worden toegekend.

Uitbreiding van bestaande gebouwen

Bij de uitbreiding van een bestaand gebouw is het percentage van de voetafdruk (zie hergebruik van land) om de punten te behalen van toepassing op het nieuw te realiseren gedeelte. Het bestaande gebouw mag niet worden meegerekend voor het berekenen van de oppervlakte.

Indirecte negatieve invloed
Als een bestaand gebouw of de functie wordt verplaatst buiten het stedelijke gebied in verband met het bouwproject. Bijvoorbeeld, er is een nieuw gebouw gepland op de locatie waar momenteel een garage staat. Om ruimte te maken voor het nieuwe gebouw, is de garage verplaatst naar een andere locatie buiten het huidige stedelijke gebied. Dit is onwenselijk en heeft in nettotermen hetzelfde resultaat als er in eerste instantie direct buiten het stedelijke gebied wordt gebouwd. Als dit het geval is, dient men het project te assessen gelijk aan het gebouw of landgebruik dat moet worden verplaatst.

Hergebruik van land
Ten minste 75% van de voetafdruk van de voorgestelde ontwikkeling is op land dat in de afgelopen 50 jaar is ontwikkeld (verharde grond) voor industriële, commerciële of sociale doeleinden.
Deze definitie omvat niet terrein/grond die natuurwaarde heeft:

  1. Land dat bezet is (geweest) door landbouw- of bosbouwontwikkelingen.
  2. Land dat gebruikt is geweest voor mineralenextractie of afvalstort waarbij het land naderhand is gerestaureerd.
  3. Land in bebouwde gebieden zoals parken, recreatieterreinen, sportvelden of volkstuintjes.
  4. Grond die eerder was ontwikkeld, maar waar de resten van de permanente structuur of vaste oppervlaktestructuur zijn gemengd in het landschap in de loop van de jaren (voor zover dat redelijkerwijs kan worden beschouwd als onderdeel van de natuurlijke omgeving). Bijvoorbeeld een ruïne.

Tijdelijke gebouwen

Gebouwen die zich tijdelijk (gedurende de bouwperiode) bevinden op of nabij de locatie tellen mee met de berekening van de voetafdruk van het bouwproject.

A 1.1 t/m 9.1 Een rapportage met beschrijving van de bouwlocatie, waarin de toekenning binnen een bepaalde categorie wordt gemotiveerd en bewezen. De bewijslast bestaat uit informatie die openbaar is. Er worden geen eisen gesteld aan de opsteller van de rapportage. De motivering dient te voldoen aan de eisen die zijn gesteld onder de criteria-eisen. 
B 1.1 t/m 9.1 Een situatietekening inclusief het nieuwe gebouw en alle tijdelijke gebouwen. 
C 1.1 t/m 9.1 Een kaart van het plangebied waarop alle natuurgebieden binnen een straal van 1 kilometer zijn weergegeven.
D 1.1 t/m 9.1 Een omschrijving van het huidige gebouw en/of de functie ter locatie (vóór realisatie van het project). 
E 1.1 t/m 9.1 Fotomateriaal en de omschrijving van de bouwlocatie ter visuele ondersteuning van voorgenoemde punten. 
F 1.1 t/m 9.1 Indien van toepassing op categorie: het vigerende gemeentelijke bestemmingsplan en, indien deze ten behoeve van het bouwproject is gewijzigd, het voormalige bestemmingsplan van voor deze wijziging. 
G 1.1 t/m 9.1 Indien van toepassing op categorie: een provinciaal streekplan van de Provincie (of gelijkwaardig) waaruit  blijkt welke status de bouwlocatie heeft.

 

H 1.1 t/m 9.1 De assessor controleert of het gebouw is gerealiseerd binnen de oppervlakte hergebruikt terrein en/of volgens de overige condities die worden aangegeven tijdens de ontwerpfase.
I 1.1 t/m 9.1 De assessor behoudt het recht om aanvullende bewijsvoering te vragen waarmee wordt aangetoond dat de bouwlocatie langer dan 10 jaar binnen de grenzen van het bestemmingsplan valt.

 

Bebouwde kom

Ruimte die in het oude gemeentelijke bestemmingsplan (dus voor de start van het project) wordt aangeduid als bebouwd gebied. Wanneer een bestemmingsplanwijziging wordt doorgevoerd ten behoeve van het bouwproject, wordt het oude bestemmingsplan geraadpleegd.

EHS

De ecologische hoofdstructuur, een ruimtelijk netwerk dat is bestemd voor het behoud en ontwikkelen van natuurgebieden. Het Rijk heeft aangegeven waar dit netwerk gerealiseerd dient te worden, en de provincies hebben de taak om dit vast te stellen en te realiseren.

Nationaal landschap

Dit zijn gebieden met een unieke combinatie van cultuurhistorische en natuurlijke elementen die tekenend zijn voor het Nederlandse landschap.

Nationaal park

Gebieden (vaak binnen de EHS) die beschouwd worden als de meest waardevolle natuurgebieden van Nederland.

Natura 2000

Een Europees netwerk van natuurgebieden, waar ruimte is voor plant- en diersoorten om binnen Europa behouden te blijven.

Natuurrapportage

Een door een ecoloog opgestelde rapportage, waarin alle relevante ecologische informatie rond een bouwproject is vastgelegd (zie Bijlage 1 voor een voorbeeld van de inhoud van een dergelijke natuurrapportage). Dit document wordt opgesteld en bijgewerkt gedurende het gehele bouwproces door een erkend ecoloog, van locatiekeuze tot beheer van de groene ruimte. In Bijlage 1 staat aangegeven welke informatie in een dergelijke natuurrapportage dient te worden opgenomen.

Erkend ecoloog

Voor de definitie van een erkend ecoloog gaat BREEAM uit van de definitie die de Dienst Regelingen (de dienst van het ministerie van LNV die vergunningen en ontheffingen verleent met betrekking tot de Flora- en faunawet) hanteert. Een erkend ecoloog is een persoon die:

  1. op hbo-, dan wel universitair niveau een opleiding heeft genoten met als zwaartepunt (Nederlandse) ecologie, en/of
  2. als ecoloog werkzaam is voor een ecologisch adviesbureau dat is aangesloten bij het netwerk Groene Bureaus en/of
  3. zich aantoonbaar actief inzet op het gebied van de soortenbescherming en is aangesloten bij de daarvoor in Nederland bestaande organisaties (zoals Das en Boom, VZZ, RAVON, Vogelbescherming Nederland, Vlinderstichting, Natuurhistorisch genootschap, KNNV, NJN, IVN, EIS Nederland, FLORON, VOFF, SOVON enz.).

Plangebied

De omtrek waarbinnen het bouwproject wordt gerealiseerd. Tijdelijke gebouwen en zones die tijdelijk gebruikt worden, tellen mee bij het bepalen van het plangebied.

Overzicht van criteria

Categorie

Punten

Buiten nationaal landschap

Binnen nationaal landschap

Binnen bebouwde kom*

Land van minder waarde

(mono- cultuur)

Her-gebruik van land

Punten van LE 3 behaald

Punten van LE 4 behaald

Punten van LE 6 behaald

A

1

 

V

 

v

v

v

v

v

B

1

v

 

 

 

v

v

v

v

C

2

 

V

v

 

 

 

v

 

D

2

v

 

 

v

 

 

v

v

E

3

 

V

v

 

v

 

v

 

F

3

v

 

 

v

v

 

v

v

G

3

v

 

v

 

 

 

 

 

H

4

v

 

v

 

 

 

 

 

I

5

v

 

v

 

v

 

 

 

* Voor categorie G is het bestemmingsplan, met daarin aangegeven de bebouwde kom, jonger dan 10 jaar.

Nieuwe bouwprojecten worden met grote regelmaat gerealiseerd in open, niet-ontwikkelde landschappen, omdat dit goedkoper en makkelijker is dan het herontwikkelen van eerder ontwikkelde stukken land. Dit gaat ten koste van de groene en de open ruimte die in Nederland schaars zijn. 

Aandachtspunten

Kaart van beschermde natuurgebieden

In de eerste criteria-eis, tweede bullet, wordt verwezen naar de website http://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/googlemapszoek.aspx voor het bepalen van de aanwezige beschermde natuur in de buurt van het plangebied. Deze website bevat echter niet altijd de meest recente grenzen van de beschermde natuur. De kaarten uit de structuurvisies en natuurbeheerplannen van de provincies zijn hiervoor meer geschikt. 

Voor de meest recente grenzen van beschermde natuur mogen de provinciale structuurvisie en/of het provinciale natuurbeheerplan worden geraadpleegd. Deze zijn in te zien op de websites van de provincies.  De kaart dient dusdanig te worden samengesteld dat alle natuurgebieden binnen een straal van ten minste 1 kilometer van het plangebied zichtbaar zijn.

Hieronder een actuele lijst met websites van de provincies:

 Stappenplan bepaling bebouwde kom

De definitie van de bebouwde kom volgende de BRL is niet voor elk project even duidelijk te bepalen. Het volgende stappenplan met de achterliggende informatie kan bijdragen aan het bepalen van de bebouwde kom.

  1. De bebouwde kom is door de gemeente vastgesteld middels een APV. Als de gemeente geen bebouwde kom in de APV heeft vastgesteld volgt 2.
  2. De bebouwde kom is vastgesteld volgens de Verkeerswet. Is hier geen grens voor vastgesteld of is de grens discutabel, dan volgt 3.
  3. De grens wordt bepaald door middel van de Wet milieubeheer en Wet geurhinder en veehouderij. Waarbij met een plankaart vanuit het bestemmingsplan de  bestaande bebouwing wordt aangegeven. Zie hiervoor ook de beleidsregel met de uitleg van het begrip "bebouwde kom" volgens de Wet miliebeheer en de Wet geurhinder en veehouderij.

Indien er nog steeds geen duidelijkheid bestaat omtrent de bebouwde kom is het advies om contact op te nemen met de helpdesk van de DGBC.

Definitie Bebouwde kom:

Er bestaan verschillende definities van de bebouwde kom en deze worden voor verscheidene doeleinden gebruikt. Deze verscheidenheid aan definities betekent dat er naast toepasbare definities ook definities zijn die niet aansluiten bij het doel van de BREEAM-NL beoordelingsrichtlijnen. De meest voorkomende:

APV bepaling

De gemeenteraad stelt een grens vast in de APV waarbinnen de bebouwde kom valt. Deze kan overeenkomen met de Verkeerswet of is op basis van Ruimtelijke Ordening door de aard van de omgeving bepaald.

De Boswet

De bebouwde kom volgens de Boswet is opgesteld voor het aangeven van gebied waarvoor een Kapmelding gedaan moet worden wanneer houtopstanden gekapt of gerooid moeten worden. Deze bepaling van de bebouwde kom is niet van toepassing voor de BREEAM-NL beoordelingsrichtlijnen.

De Verkeerswet

De bebouwde kom volgens de Verkeerswet geeft aan welke verkeersregels van toepassing zijn binnen of buiten de bebouwde kom. De aanduiding is te herkennen aan de plaatsnaamborden langs de weg. Deze bepaling van de bebouwde kom komt vaak overeen met de Gemeentelijke bepaling van de bebouwde kom en kan daarom gebruikt worden voor het vaststellen van de bebouwde kom voor de BREEAM-NL beoordelingsrichtlijnen.

Wet milieubeheer/Wet geurhinder en veehouderij

De Wet milieubeheer berust de bepaling van de bebouwde kom op grond van artikel 1:3 lid 4 jo. 4.81 lid 1 Algemene wet bestuursrecht, waarmee niet nader in de Wet gedefinieerde begrippen worden bepaald.

Er is daarbij sprake van “bebouwde kom” als:

  • burgerwoningen op een afstand van 0 tot 50 meter van elkaar gelegen zijn, en
  • er een ononderbroken cluster van 10 of meer burgerwoningen aanwezig zijn.

De bepaling  van de bebouwde kom volgens de Wet Milieubeheer en Wet geurhinder en veehouderij sluit aan op de gedachte vanuit de BREEAM-NL methode.

Peildatum Criterium 7 en 8

De peildatum voor de 10 jaarsgrens in criterium 7 en 8 is de aanvraag van de omgevingsvergunning.

Datum laatste wijziging: 1 december 2022

Home